| 佳木斯市建设局安全生产工作情况汇报 |
|
| 2006-03-25 09:45 文章来源： |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
各位领导、同志们：
2005年全市建设安全工作在市委、市政府的领导下，在省建设厅的指导下，经过全系统广大干部职工的共同努力，较好地完成了年初与市政府及省建设厅签订的安全生产责任状中的各项工作目标，全战线因工伤亡频率控制在了部颁标准以内，保证了全市建设事业的健康发展。下面就2005年工作和2006年工作安排汇报如下：
一、二00五年工作情况
（一）领导重视，层层落实安全生产责任制
2005年市建设局对安全工作十分重视，坚持把安全工作摆在“安全第一”的位置上，自觉地贯彻执行国家、省、市有关安全生产、安全防火和安全保卫方面的法律法规，从保持共产党员先进性、维护国家财产及人民生命与健康的高度出发，在抓好城乡建设工作的过程中，紧紧抓住安全工作不放松。在全市建设工作会议与各县（市）、各施工单位、建设系统各单位签订了安全生产责任状，对省建设厅和市政府下达的安全目标进行层层分解落实；局领导多次召开会议专门研究部署建筑施工、城乡建设中的安全工作，尤其是在进入施工旺季之后，局党委班子都亲自深入施工现场抓安全生产、抓文明施工，研究解决生产建设中存在的问题，从而促进全战线各项工作和安全工作的开展，受到市委、市政府肯定。在施工旺季和冬季防火期，局领导积极组织安全生产和安全防火大检查，为了保证施工现场起重机械安拆和使用的安全，我们制发了《关于加强施工现场起重机械管理的通知》，从而保证了建设战线全年无重大火灾事故、交通事故；生产事故也得到有效控制，在全省个别城市频发重特大事故的情况下，我市保持相对平稳状态，一年来建筑施工、人防工程和装饰装修施工共发生伤亡事故3起，死亡4人，重伤3人。事故频率低于部颁标准。这些事故，我们会同市安监局、总工会、纪检委等单位进行了调查处理，现已全部结案。
（二）贯彻落实省《建设施工安全生产管理办法》，认真执行安全生产许可证制度
省《建设工程安全生产管理办法》颁布实施后，局领导率先组织了学习，并号召全市建设战线广泛学习和贯彻执行。为了使《安全生产管理办法》深入人心，我们组织全市主要施工企业负责人赴省建设厅参加培训，并结合本市实际，参加先后举办了企业法人、项目经理、安全管理人员和特殊工种人员四个培训班，培训考核后发给由省建设厅验印的合格证书，使之持证上岗。目前企业法人、项目经理培训面已达80％，特殊工种培训率达100％，持证上岗率达100％。
从2004年底以来，我市根据省建设厅的统一部署，着手对全市各类施工企业办理安全生产许可证做准备，先后举办了三期企业负责人、项目负责人和安全生产管理人员等三类人员安全知识考核和培训，共培训考核1562人，并均已取得由省建设厅颁发的安全生产考核合格证。使全市施工企业和项目部的管理人员都持合格证上岗。今年以来，又认真组织各施工企业申报安全生产许可证，目前全市已有87家施工企业取得了安全生产许可证，全市建筑施工基本全部实现持安全许可证施工的局面。
（三）加强安全检查工作，整改各类事故隐患
2005年，我局始终坚持安全检查与整改事故隐患并重的工作方针，实施了日常检查与联合大检查相结合的方式，采取了检查有指令书，整改有回音的方法，从而促进了全战线尤其是施工现场安全工作的加强和事故隐患的排除。一年来，我们共组织全市性安全文明施工大检查2次，配合省建设厅进行安全大检查一次，共检查施工现场114个（市区94个，各县（市）20个），按部颁标准达到优良工程32个，占受检工程的28％，合格工程59个，占受检工程51.8％，不合格工程23个，占受检工程的20.2％，查处安全事故隐患539处，下达整改指令书198份，暂时停工整改工程16个。在开展安全大检查的同时，我们重点抓好日常安全检查和管理工作。一是对新开工程实施安全技术措施审查，对工程建设的安全管理机构和人员、规章制度、施工组织设计和专项安全施工方案、现场布置、作业人员、特殊工种持证上岗和安全教育与交底、安全防护用品和措施、现场施工机械设备、施工用电方案、安全防火配置及意外伤害保险等14个项目进行审查，合格后发给施工许可证并允许开工建设。二是对新开工程进行重点监管。工程开工后，我们结合工程进度实施有针对性、突出重点部位地进行安全检查，重点是对塔吊安拆进行审查核准，对施工用电进行规范，对安全防护进行监督，对现场文明施工进行强制性贯标，使我市的施工现场扭转了依据老标准施工的局面。三是积极推广使用钢管脚手架。一年来，我市在建工程大多数工程尤其是临街高层建筑取消了木脚手架施工，实施了钢管脚手架和密目网封闭施工，不仅保证了安全，而且美化了施工现场，使施工现场由过去的脏乱差的野蛮施工变为美化城市的一道风景线。一年来，我市共获省安全文明样板工地9个，省文明工地6个，市样板工地15个。
（四）开展建设安全生产月活动，营造关注建设安全生产氛围
根据中央和省、市安全工作部署，我们自2005年6月1日起在我市建设系统开展了为期1个月的建设安全生产月活动，印发了《佳木斯市二00五年“建设安全生产月”活动方案》，要求建设系统各单位要在建设安全生产月期间一是要深入宣传贯彻《黑龙江省建设工程安全生产监督管理办法》，二是要组织开展对在建工程的安全生产大检查，三是贯彻预防为主方针，开展应急救援演练，四是以多种形式营造全社会关注安全生产氛围。我们于6月12日安全生产月主题咨询日在政府广场搭设了十米长的安全生产展板和黑板报，展示建设安全生产图片和安全防护用品，并向过往群众发送了宣传品，开展了安全生产法律法规咨询活动，在安全生产月期间，我们还在施工现场悬挂安全旗、安全条幅和安全挂图，并为数千名施工人员、监理人员以及建设单位人员播放了《建筑施工安全生产知识》光碟和《齐齐哈尔“10.28”事故案例》光碟，起到了很好的宣传教育作用。
（五）开展了2项专项治理，防止事故发生
一是加强了对高处坠落事故隐患的专项治理。对在建工程的安全防护措施进行了专项安全检查和治理，查处主体施工不张挂安全网或安全网防护不到位的问题，查处了四口五临边防护不严及不按规范防护问题。还对扣件式钢管脚手架、门式脚手架安全隐患及专业性强，危险性较大的工程项目的进行了专项治理。因此，大大减少了高空坠落事故的发生，2005年，我市仅发生一起高空坠落死亡事故，比过去几年有大幅度下降。二是加强了对起重机械设备安拆和使用的专项治理。首先，我们按照《特种设备安全监察条例》规定和省建设厅的统一要求，对施工现场起重机械进行登记工作，对塔式起重机、物料提升机等起重设备必须出示出厂合格证和检测报告，并进行使用前的登记备案，对未经登记取得牌照的塔吊等起重机械不得进入施工现场投入使用。同时，对施工现场起重机械安拆进行严格管理，实施安装和拆除措施审查制度，不经审查批准的起重机械不得安装和拆除，杜绝了无资质和无操作证安拆现象。再就是对从事起重机械作业的人员进行了岗位培训和安全教育，使之持证上岗，到目前全市已有560多人取得了施工现场起重机械操作证，使全市塔吊、卷扬机操作实现了持证上岗，并且对操作人员要实行定机、定人、定岗制度。再就是我们严格对塔吊等起重机械设备实施检测，对未经检测和检测不合格的设备一律停止使用。从而保证了起重机械的使用安全，因此，2005年全市未发生起重伤害死亡事故。
一年来，虽然我们做了大量工作，但是我市仍然发生了几起伤亡事故，尤其是其它管理薄弱的行业和地方发生了较大的伤亡事故，如中山路人防工程和大福源超市装饰装修工程各发生了2人和1人死亡事故，特别是四丰园艺场自建公厕发生坍塌事故造成2死1重伤的严重后果，由此看出，我市的伤亡事故不仅仅发生在建筑施工现场，而且已向其它施工活动发展，向我们监管不到的地方发展，这个问题引起我们的高度重视，在下步工作中采取相应的对策加以解决。在施工现场方面，我市存在问题问题也是很多很严重的，虽然还没有发生过三人以上重特大伤亡事故，但是这样的管理水平和现场持续下去，保证不发生大的事故是困难的，下面我罗列一下2005年我市施工现场存在的主要问题和隐患：一是多数现场主体施工安全防护不达标。二是钢管脚手架搭设不够规范。三是一些工程采购和使用劣质安全网和安全帽。四是四口五临边不按规范设防。五是部分起重机械未经检测就使用。六是一些施工现场施工用电溻乱，不按临时用电规范配电。七是有的现场没有安全内业。尤其是没有编写专项施工方案。八是有些工程不按规定配备专职安全员或不赋予安全员应有的管理权力。九是多数工程安全措施费得不到落实，使现场安全管理成无米之炊。十是我市的旧房拆除安全管理还没走上法制化轨道，随意拆除和无证拆除现象时有发生。这些问题，我们将做为2006年的工作重点认真加以解决。
二、二00六年工作安排
2006年，我市建筑业安全文明施工要坚持“安全生产，预防为主，文明施工”的方针，以贯彻《建设工程安全生产管理条例》、和省《建设工程安全生产管理办法》和部颁JGJ59-99新标准为契机，强化安全生产教育和培训，加强安全文明施工管理，加大安全生产投入，提高施工现场的安全防护能力和文明施工水平，遏制和减少各类生产伤亡事故的发生，决不突破省下达的安全指标，为保护建筑职工的安全与健康，实现建筑业的健康发展和社会稳定而努力。
工作目标：
１、全市建筑施工因工死亡事故控制在3人以内。
２、全面贯彻部颁安全新标准。市区主要街道两侧工程必须实行钢脚手架密目安全网封闭施工。
３、安全文明施工达标率达到100%。创建省级安全文明工地10个，市级安全文明工地20个。
4、严格消防检查，杜绝重大火灾事故。
为了完成上述工作目标，采取以下措施：
一是层层签订安全生产责任状。第一是与局各单位签订目标责任状外，第二是与各施工企业、项目部门签订安全文明施工责任状，做到工作落实责任落实。
二是强化施工企业安全责任自负的思想，督促企业完善安全生产制度，配齐配强安全生产管理队伍，使企业主动抓好本企业工程的安全管理。我们要对全市各类施工企业从业人员进行全员安全培训和教育，尤其是加强对企业负责人的安全培训和教育，促进施工企业重视安全生产，加大安全投入，使全市施工企业都自觉地进行安全生产管理，全面提高建设安全生产水平。
三是加强建设工程安全生产许可证制度，坚决制止无安全生产许可证施工的行为。目前，我市仍有19家施工企业没有申报和取得安全许可证，他们是：百盛、金鼎、成林、鑫源、军兴、军盈、佳房、佳桦、桦南三星、保利、鸿华路桥、优典、聚源、热电、恒宇、大光明、金城水利、中扬采暖、博洋地热、鸿宇市政等19个施工企业，我们将继续帮助企业申报安全生产许可证。同时，加强市场监管，严禁无安全生产许可证企业进入施工现场。否则，严格按《安全生产许可证条例处罚》。
四是加强对房屋拆除工程的安全管理，目前我市房屋拆除还没有走上法制化、规范化的轨道。因此，我们一是加强拆除施工的资质管理，严禁无证拆除。二是加强安全生产许可管理，严格拆除安全技术措施审查和拆除方案审查。三是加强拆除人员持证上岗的管理，严禁无证上岗拆除。
五是开展以防高空坠落、起重伤害、坍塌、房屋拆除和安全防护为重点的专项整治，治理不挂密目网或使用劣质安全网的问题，大力开展对施工现场起重机械的安全管理，积极开展起重机械检测工作，加大对基坑施工安全措施审批和现场防护与监护，严格实行房屋拆除安全措施审查制度和现场监管，从而防止一般事故尤其是重特大伤亡事故的发生。
六是组织开展安全文明施工竞赛，搞好施工现场文明施工管理，推行钢板彩色围墙和钢管脚手架施工，对围墙进行亮化、美化，查处场外乱堆乱放，规范施工现场管理，改善劳务人员吃住环境，实现文明施工。
七是加大建设安全行政执法力度，大力开展全市安全文明施工大检查，在积极开展日常检查的基础上，组织力量对全市在建工程进行两次安全文明施工大检查，对市政基础建设工程进行一次大检查，查隐患堵漏洞防事故，今年开工之后，我们要立即组织安全文明施工大检查，检查标准是以部颁标准和规范进行，以项目为单位，进行实地检查，现场评定打分，评定为优良、合格和不合格三个等级，对检查中发现的问题视情节分别采取下达安全指令书限期整改、暂时停工改正、罚款等强制手段，被封停的单项工程同时处以罚款。被封停工程总数占企业年施工总数30％的企业给予黄牌警告;占50％以上的给予暂扣安全生产许可证30天至60天的处罚，并对企业所有工程都要停下来整改，经验收后方可复工;对所有工程均被封停的企业给予暂扣安全生产许可证90天，并报省建设厅对安全生产许可证进行重新复查，复查不合格者，撤消安全生产许可证。对问题严重又不认真整改的工程，除采取停工、罚款手段外，还要对企业资质和项目经理执业资格做出处罚。
八是严格实行三个制度。一是制定应急救援预案制度。要求各县（市）建设局、各施工企业和施工现场都要制定和完善事故应急救援预案制度，并定期组织演练，确保通讯联系通畅，救援物资到位，救援措施得力，不断提高应对各类突发事件的能力，确保能够在突发事件发生时，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。二是实施伤亡事故重大隐患约谈制度，严肃追究事故责任。从今年起，我市开始实施伤亡事故及重大隐患约谈制度。凡施工现场发生伤亡事故或存在重大隐患的各方责任主体的负责人都要接受建设安全主管部门的约谈，汇报事故发生原因、处理情况和所采取的整改措施，并根据有关法规追究有关责任人的责任。三是实施黄牌警告制度，建立和发挥信用体系作用。建立失信惩戒机制，充分发挥不良记录的威慑力，对存在严重不良安全行为的施工现场实施黄牌警告制度，我们对存在不良安全行为的项目经理进行记分考核，我们通过建设安全网和报纸、电视媒体，将企业和个人安全不良记录向全社会公示，将不良记录企业资质、个人执业资格以及招投标工程项目挂钩，以此约束规范建设市场的安全行为。
总之，我们将不惜一切手段，保证我市不突破省下达安全指标，保证不发生三级以上重特大伤亡事故。这就是我们的决心和工作目标。
|
北京时间:
